新一轮的领土争端？没错，就是领土争端，对于郭守云这个远东的实际决策者来说，自己所处理的事务中，再没有一个比这种事更加让人头疼了。

    地球有两极，这是地球人都知道的事，而自一、二战以来，无论是存在大陆的南极，还是汪洋一片的北极，似乎都属于无有从属的飞地，从根本上说，它们更像是全球各国搞科考的风水宝地，很少有谁会将领土的心思扩展到这两个地方去。

    但是现如今，情况正在发生着微妙的变化，由于北约的东扩，尤其是莫斯科在对美外交政策上所取得的一系列失败，同时呢，再加上三巨头联合权力拉拢极右派系，俄罗斯联邦国内近期的民族情绪骤然高涨，一些要尽全力同美国等西方国家对抗的呼声甚嚣尘上，以至于到了足以左右克里姆林宫政治大局的程度。

    就在这种情况下，近期俄罗斯国内突然出现了一种“很奇怪”的论调，按照这种论调的评述，俄罗斯目前最为紧要的一项对外政策，就是挣得北冰洋区域内原本就应归属于联邦的海疆领土。这种论调的出现，随即便获得了大批极右势力以及军方的鼎力支持，而它的影响力，在很短的时间内便蔓延到了远东，直接影响到了远东军方的情绪。

    在两周前，郭守云就曾经被邀请去参加过一次参谋本部以及国防部联合举办地会议。正是在这次会议上，挈廖缅科提出了远东大陆板块在北冰洋区域内的延伸问题，同样是在这次会议上，西罗诺夫也阐明了他自己的观点，那就是北冰洋的领土扩张对远东乃至整个俄罗斯联邦来说，都是至关重要的。首先说。北冰洋区域内，扣除了环洋五国的经济专属区之外，还剩余大约一百二十万平方公里地面积，正是在这一片区域的海面之下，蕴藏着超过一百亿吨的可开采油气资源，而这一笔资源，将为联邦带来一万亿美元的净收入，若是按照区域划分，远东将获得其中的百分之三十。另外，由于北约的东扩、美日韩联合防卫协议的达成以及中**力的持续增长。俄罗斯联邦以及远东地区受地理位置因素的影响，军事安全问题正在逐步恶化，如果在这个时候，联邦以及远东能够拿下北冰洋的纵深地区，那么毫无疑问，军事上地战略纵深将会得到大面积的扩展。尤为重要的是，北冰洋的洋面条件与太平洋地区不同，那里水面上经年覆盖的冰层，能为核攻击型潜艇提供最优良的隐蔽场所。如果拿下那一片广袤的冰洋，并且将太平洋舰队下属的几艘核攻击型潜艇布置在那里，将会对所有外敌构成最为有力的军事震慑。

    当然，在郭守云看来，北冰洋地那片领土固然很有诱惑力，可是这与太平洋舰队要求建造两个航母编队的问题似乎根本不挂钩，说到底，他这个远东的决策者还没那个胆量直接弄出舰队去抢那块无主的地皮，因此，远东国防部与参谋本部那边在这件事的要求显然就是借题发挥了。他们需要的就是增加军费，扩充舰队，至于说北冰洋的领土争端。那还是一个次要的问题。

    一个国家衰落了，最先体现出来的就是军队的衰落。而一个国家一旦崛起了，最先体现出来地。同样也是军队的强横，不管是在和平时期还是在战争时期。军人们或许对国家政权不太感兴趣，可他们对扩编军队绝对抱有永远都无法消除的热情，而这，也是挈廖缅科与西罗诺夫等人现在地最大毛病。

    作为一个上位者，面对军队方面体现出来的热情，郭守云知道单方面地打压是不行的，更何况这些人还为他自己提供者最强有力地集权保障，如果失去了军队的支持，他这个远东巨头势必会变地朝不保夕，因此呢，尽管手头上的资金不富裕，他还是不能一口回绝军方提出来的要求。

    一方面是资金的短缺，一方面又是纷繁复杂的国际影响，而最后一方面呢，他还得保证不会引来军方的抵触情绪，在这种情况下，郭守云应该怎么办？他要怎么做才能协调好各方面的矛盾？毫无疑问，在这个过程中，就要看他这位决策者的施政艺术了。

    从根本上来说，要调和好施政过程中的一系列矛盾问题，这与经商过程中的讨价还价其实包含着同样的道理，为了能够做好年末的财政预算案，郭守云在岁末的一个月里玩了一大通技术性很强的权谋。

    首先，他在教育科研经费方面，没有做丝毫的削减，这方面提交上来的预算报告，他很痛快的就批复了。而在政府经费预算上，他心里的开出来尺码，是要在预算报告提出的要求上，削减掉百分之七。百分之七，这对于政府各部门一年的预算来说，绝不是一个不起眼的比例，在总资金额度上一折比，这也许就是数亿元的差距，很明显，这样的折扣，必然会引来共和国各政府部门的不满。

    大家都不满。这个问题很严重。作为远东地当家人。郭守云地权力就是构建在大大小小官员地维护之上地。如果这些官员都不满意了。那他地危机也就到来了。面对这种情况。他应该怎么办呢？毫无疑问。如果说他在这个时候公开对外宣布。说什么“远东财政困难。大家需要同舟共济、勒紧裤腰带挺过这一年”之类地废话。是起不了任何作用地。那些该对他产生不满地人。还是会心存不满。

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