1921年8月由美国驻中华大使馆发出邀请希望中华方面参加在11月召开的“华盛顿会议”，中华方面表示会参加会议，并且开始组建参加会议的人选，最后敲定了五十一人的赴会人员，主要有：外交部部长：赵磊，海军部部长：汪淼洋。

    “长官，这次去华盛顿有什么事情啊，好像美国邀请了不少国家，他们想干什么啊？”汪淼洋看着一张报纸不解的问道。

    “还能干什么啊，无非就是分蛋糕啊，现在战争结束了，剔除了一些国家他们的权益当然需要有人来从新分刮啊。”赵磊则是一面嘲讽的说道。

    “不一定，这次美国还想有一个想法：就是向和英国一起坐享海洋霸主的位置，美国肯定会从新划分世界海军的位置，所这次你们去的时候一定好尽量的弄到足够多的东西。”

    “海军？长官，我们可没有海军啊，去抢了有什么用啊”汪淼洋的话里充满的委屈。

    “话不能这么说，房子当然是越大越好，你管我有多少人住，海军呢也不是不弄，这次你回来之后关于中华的海防建设也是需要着手开搞了，倒是有需要多少东西你们自己来定义。”

    “真的？”汪淼洋高兴的都快要跳起来了。

    其实中华的海军说是海军还不如说是水军，因为除了两艘可以撑场面的航母意外没有任何一艘可以主力战舰，这也是欧美国家一直非常疑惑的地方，因为中华完全有实力建造一直庞大的舰队，可是现在为什么只留下两艘主力航母，而战列舰一艘不造，剩下的都是一些训练舰，当然汪淼洋当初也问过陈豪宇为什么不建立一个足够强劲的海军，来保卫国家的沿海，当时陈豪宇的回答是“没钱”

    其实中华却是没有钱，当然这不是主要的原因，因为陈豪宇知道在第一次世界大战和第二次世界大战的那段休战期内，世界的科技发生了天翻地覆的变化，陆军有了先进的坦克，更加先进的枪械，有了液态发射的火箭，空军飞机的发动机动力更加充足了，又来各式各样的飞机了，甚至是喷气式飞机也发明了，海军也将雷达搬上了军舰，所以即便是现在建造再多的武器，到了那个时候都是垃圾，还不如将那些现在建造的东西那些钱剩下来去研究更加先进的武器呢，有一只不错能撑面子的舰队就行了，一切以实用为主，不去弄那些花花肠子。

    一战结束后，帝国主义列强为了角逐海上霸权，掀起了一场如火如荼的海军军备竞赛。尤以美、英、日三国表现最为突出。美国仰仗自己急速膨胀的工业和金融实力，向世界头号海军强国英国发出了挑战。美国海军部长丹尼尔斯宣称将在五年内建造一百三十七艘军舰，“建设一支世界上最强大、最优秀的海军”。

    英国不甘示弱，首相劳合??乔治表示：“大不列颠宁愿花尽最后一分钱，也要保持海军对美国或其他任何一个国家的优势。”

    日本为了与美英一争高下，雄心勃勃地制定了八??八舰队计划，即拥有两支强大的舰队，每支舰队有主力舰八艘，每八年更新一次。

    紧接着，法国和意大利也兴冲冲地加入了这场竞赛。就这样，列强们你造一艘我造两艘，从大西洋、地中海到太平洋，一场看不见硝烟的军备大战越演越烈。

    但是时隔不久，列强们开始尝到了军备竞赛的苦头。伴随着一艘艘战舰的下水，军费开支陡然大增，各国的财政纷纷捉襟见肘。

    英国首先奉陪不起。它早已被战争弄得财力匮乏，现在硬撑着加入军备竞赛，真是苦不堪言。日本也力不从心，为了实施八??八舰队计划，海军拨款已占整个国家预算的三分之一。美国虽然财大气粗，但要真正压倒英、日也非易事。

    而此时的中华也加入了这场海军竞赛中，不过他不是在造给自己用而是在旁边不断的兜售军舰，一开始是之前建造给德国后来卖给了英国和日本，然后德国战败后中华也分到了十几艘军舰，只开回来了三艘后来还卖到了中东地区，剩下的全部卖给了法国。

    这时，蔓延资本主义各国的经济危机爆发了，各国人民要求裁军的呼声也越来越高。列强们的海军军备竞赛陷入了困境。

    正是在这一背景下，美国开始倡议召开限制海军军备的会议。这样美国既可以博得“爱好和平”的美名，又可以在谈判中尽量限制对方，争夺自己的优势。

    1921年11月12日，来自美、英、法、意、日、比、荷、葡和中华的代表齐聚美国华盛顿的独立纪念馆，举行了华盛顿会议。为了渲染和平气氛，会场内装饰了许多棕榈叶，摆设了“u”字形的会议桌，桌上覆盖着绿色台布。十点三十分，等各国代表全部落座，东道主美国总统哈定走上讲坛，开始致开幕词：“我们希望建立一个良好的秩序，恢复全世界的安宁……”这次会议的主要议题是限制军备问题和处理有关远东和太平洋问题。前者由美、英、日、法、意和中华六国组成限制军备委员会进行磋商，后者则由与会十国组成远东及太平洋委员会共同商议。

    会议开幕第一天，美国先发制人，迫不及待地抛出了一个有利于美国的限制

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