陈景乐想要广为敕封自己管辖境域范围内的山神、河神、境主、判官，然而真正做起来，才发现难度不小。

    “最主要一个问题，还是人才不够！”

    以橙县为例。

    6000座境主庙，就意味着要匹配6000名境主，相当于提拔6000名基层阴司公务员。

    同时有些比较大的村子，比如村老会所在地，还需要搭配一名山神或者河神，以加强应对危险的能力。

    在陈景乐看来：“境主山神河神等基层阴司人员，能力可以稍次，但品行这块，是绝对不能随意的！”

    出身农村的他，很清楚基层权力一旦失去监督，将会导致什么样的严重后果。

    用脱缰的野马来形容都不为过。

    尽管他对麾下境主、阴差、判官等，都是有绝对控制权的。这些人都是他的从属，赏罚全在一念之间。但仍不想出现什么蝇营狗苟之类的事情，恶心自己。

    人间已经够乌烟瘴气的了。

    现代人在贪腐、徇私、钻法律空子、搞裙带关系等领域，本事厉害得很。

    而阴司存在的一个重要意义，就是监察司民，使百姓有敬畏之心。

    活着的时候做过什么事，死后冥府判官城隍面前走一遭，不下地狱就算赢。

    既然如此，那阴司内部，首先就得保证自己的公平公正性！

    ……

    俗话说，

    有德有才者，圣人也；有德无才者，君子也；有才无德者，小人也；无德无才者，庸人也。

    陈景乐不指望他选出来的，都是德才兼备的优秀人才，但至少要能在其位谋其政。

    为境主，就要保境安民，

    为判官，就该赏善罚恶！

    因此，个人品行为第一要义，其次才是能力。

    这点跟阳间不一样。

    阳间是只要能为百姓做实事，哪怕你是贪官，大家也会网开一面。

    一个比烂的世界。

    阴司不同，阴司本身有严格的阴律制度，不需要他们为百姓做什么，只需要按阴律严格执行即可。

    这就是执行者与决策者的区别。

    陈景乐对他们的要求也只有一个：保境安民！

    现阶段的头号敌人，是复苏的诡异。

    考虑到年轻人才数量，可能无法满足境主一职的需要，陈景乐特意放宽年龄限制。

    上到八十，下到十八，都在筛选范围内。

    大不了多筛选几轮。

    同时将选出来的人才，不在出生地范围内担任境主，俗称异地为官机制，也称交流回避制度。

    ……

    另外，设置竞争机制也是很有必要的。

    “一年一小考，五年一中考，十年一大考，能者上，庸者下！”

    也就是说，陈景乐在自己管辖范围内，废除了旧时代城隍阴司体系常年不变的职位制度。

    纵观历史，因为干部终身制而扑街的国家或者王朝可不少。

    上层的不变动，阻挠了中下层的晋升，久而久之，大家都开始摆烂，冗官冗员之类的现象也会发生，或者干脆矛盾激化。

    而在冥府阴司，就连北阴酆都大帝，也是三千年为一任。

    陈景乐甚至觉得三千年都太久了。

    尽管对真正的大能来说，随便睡一觉都几千年，但对于底层来说，这是一个极为漫长的时间概念。

    其他冥府机构他管不着，但是城隍阴司这块，他是打算按自己的想法来操作。

    必须通过定期考核来不断筛选人才，来维持一个高效运转的阴司机构。

    这得益于阴司强大的情报能力，任何人在城隍和判官面前，想撒谎都做不到，生死簿上记录着一切。

    不仅如此。

    陈景乐还打算让基层境主修炼天蓬神咒。

    一方面是因为天蓬神咒是一切附体山野精怪邪魔外道的克星，可以提升境主实力，帮助保境安民；

    另一方面，天蓬神咒虽然不如酆都黑律严苛，但同样有不少限制，最明显的就是非正直者不得显威！

    据记载，唐僖宗年间，蜀中人王道珂常年诵读天蓬神咒，被窃据白马神庙的狐妖奚落捉弄，直接跑到庙里念了一晚上天蓬神咒，结果第二天乡人发现这庙里两大五小共七只狐狸，死得不能再死了。

    至于基层境主能修炼到什么境界，某种程度上，决定着他们能在阴司体系中走到哪个位置。

    毕竟武力值也是考核的一环。

    若是不想继续担任山神河神境主等职位，也可以辞职投胎去。然后根据任期表现，计算所积累阴德，决定来生福源。

    总之尽可能完善阴司基层结构！

    ……

    至于城隍，

    这个位置过于重要，陈景乐暂时没有放手的打算。

    设置一个判官作为副手，足以管理。

    城隍权力极高，

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