的意思。刺史最初的职责，就是代替天子，在地方上监察地方官员，举其不法，平叛冤假错案，说白了，刺史治下的州府，相当于州的最高检察院，刺史对本州的地方官员，有监

    察权，但无行政管理权。而州，也只是个监察单位，并非行政单位。

    但刺史被改为州牧后，职权逐渐扩大，对地方官员已经不止局限于检察权，同时还赋予了管理权。如此一来，州牧就成为整整一个州的最高行政长官、最高军事首长。州府也由监察单位，变为行政单位。州牧完全主掌着一个州的军政大权。

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