年后土地肥力耗尽，就必须要休耕恢复地力。不过眼下这个问题恰恰就不是黄小刚要担心的问题，在算清了家底以后，这接下来便是要施行新政了。

    首先就是，根据百姓自主上报的材料进行土地确权，然后将确权后冒漏出来的土地直接划为公田，给排队登记的民众发放，并且还贴心的赊给得到土地的农民一定的粮食种子和工具，除此外黄小刚还准备组织一个大型的翻耕队伍，采用联合犁进行大规模的联合翻耕作业。

    对了，在大业十一年的十二月二十六这日，黄小刚等待了许久的船匠队伍终于驾船绕过了胶东半岛，抵达了黄县近海。旋即黄小刚便以县府的名义将黄县近海的桑岛征为军用封闭了起来，并组织民壮上岛修筑房舍和厂房，桑岛造船厂便由此正式成立。

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