启了属于新朝的新制度。而其实舅侄俩当初早在芦山时就商议过，日后建立政权，对从中央到地方的行政划分，将会照搬后世的“省、市、县、乡、镇、村、组”的七级联动机制，从此改变古代“王权不下乡，国权不下县、县下惟宗族、宗族皆自治、自治靠伦理、伦理造乡绅”的政治生态环境。

    结果这修改纪年、变郡为省，改县为市的命令下达以后，天凤军内部虽然没有出现什么问题，可治下托管的诸县却是纷纷惊恐侧目，竟然硬着头皮纷纷上书希望黄娜收回命令。

    因为他们认为，此时他们的状态属于“贼陷”（被贼军攻陷），所以就算这么一直托管下去也无所谓，万一日后官军前来收复，官吏和城中百姓也都无甚罪过，可要是他们奉了天凤军的号令果真改用了什么天凤纪年，还遵守了这什么新的行政划分制度的话，也即是彻彻底底背叛了大隋，届时万一官军再来收复，怕是一干官吏都罪责难逃。

    对此，黄娜给出的答复却是：“如不尊此令，你们这些官吏也不用继续干了！”

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