是不应当由于轻微和短暂的原因而予以变更的。过去的一切经验也都说明，任何苦难，只要是尚能忍受，百姓都宁愿容忍，而无意为了本身的权益便废除他们久已习惯了的机构。但是，当追逐同一目标的一连串滥用职权和强取豪夺发生，证明机构企图把百姓置于专制统治之下时，那么百姓就有权利，也有义务推翻这个机构，并为他们未来的安全建立新的保障。

    为了证明所言属实，出于对人性的尊重和敬畏，必须把他们不得不宣布出来的原因，奉上天之神明的旨意。”

    《新城公约》全文四百二十八个字，主要内容是李烨起草的，但是遭到了监督机构和行政机构所有人的异议。他们感觉李烨把《新城公约》作为所有条例之首太过匪夷所思，所有人都不明白李烨脑子里是怎么想的，这样的公约岂不是支持新城的百姓与刚刚成立的机构做对吗？

    《新城公约》的表决被暂时搁置下来，作为第二条例的《新城百姓文明公约》，就让监督机构和行政机构的人松了一口气，表决一致通过，大家都能够接受《新城百姓文明公约》的六十四个字。通俗易懂、简单明了、朗朗上口，非常适合在新城百姓中传播学习。

    接着《新城行政机构条例》、《新城监督机构条例》、《新城选举条例》和《新城公务员薪酬条例》也一个个表决通过，到了讨论《新城公务员条例》的时候，又出现了问题。问题主要集中在公务员不得进行与本岗位相关的商业活动，以及公务员的惩罚制度上，最让讨论者不解的是公务员在辞退后，终身不得参与行政机构和监督机构的工作。

    而且，条例中还指出如果公务员与家族成员，合谋利用职务之便以权谋私，家族中三代不得参与行政机构和监督机构的工作。李烨这不是在搞株连吗？大部分人对于李烨这个决定表示了不满，大家其实心里一直都把公务员当成了朝廷的衙役和文书。

    现在李烨把他们称作公务员和警察，叫什么有什么关系呢？反正做的事情都差不多。李烨花了许多口舌与大家讨论公务员和警察不加约束时，对于新城以后的危害，为了能够较大程度的杜绝和威慑这种事情的发生，李烨采取了一些比较激进的手段。

    没有人理解李烨为什么这样做的道理，李烨到底在预防什么，双方在很多的细节上发生了分歧，这是李烨完全没有预料到的。李烨不知道他们的出发点到底是否考虑了新城的未来，双方各持一词，李烨作为实际的管理者，但是在众多的压力面前不得不选择做出一些让步。

    毕竟，李烨的理念太超前了，完全没有考虑到当时的一些实际情况。最后，公务员的惩罚修改成二代内不得参与公务员的选拔和任用，其他一些细节也做出了一些相应的修改，才算最终得以通过。

    接下来的《农业管理条例》、《商业管理条例》、《手工业管理条例》、《新城税收管理条例》、《金融管理条例》、《新城规划管理条例》、《新城交通管理条例》和《新城行政处罚条例》被一一通过，没有遭到太多的质疑和抵制。原先李烨感觉最难通过的《新城行政处罚条例》竟然是全票通过，多少让李烨有些意外。

    李烨一开始担心在设计行政处罚时，处罚的力度不是不过大让大家难以接受，比如发现商业诈骗时，如果初犯将处以商品价值十倍的罚款或最低五百钱的处罚，再犯时将除以行业禁入原则，永久性不可经营相关的行业。再比如故意出售假冒伪劣商品时，如果致人死亡时，以过失谋杀罪论处。这些在李烨看来已经很严力的处罚力度，讨论中竟然没有什么人反对，全部被人采纳。

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