出许多城池，多出许多的神位，可以敕封诸多城隍神灵。

    敕封神灵对人族意义重大，如果不是怕敕封过多神灵，会损耗人族气运。

    姜苍简直将中土之地，每一座山，每一处水都给敕封上????一统天下，不止要一统人间大地，还要将大地山川，五湖四海神灵为己所用。

    将中土之地打造成为人族大本营，处处有土地，片片有河婆，整个中土宛如地上天庭，就是五阶妖帝来了，也要留在这里。

    一月后，星耀之都，如同一台严谨的机器，执行人王命令，内阁政策，开始巨大的变革。

    “人王之令，即日起中国设立郡县，百人为一村，千人为一乡，万人为一县，十万人为一郡。”

    “今日人族族人百万，分封三郡一县，青华郡当于南方五百里建城，夏炎郡当于东方五百里建城，成华郡当于北方五百里建城。”

    “以星耀之都起方圆五百里建一县，名曰赤县！”

    “村，乡，县，郡，当有里长，乡老，县尊，郡守；里长有族人自选，上报乡老，其余三级皆有人王任免。”

    “非上大夫可不任里长，非卿爵不可任乡老，非上卿不可任县尊，非真人不可任郡守。”

    “乡，县，郡中当有三大组织，官府，祭祀院，学宫。”

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