杰其实并不想学习孙承宗，如果他有几万骑兵，那肯定跟建奴死磕到底，不死不休，可问题是，宁海军的骑兵虽然有两千余人，三打一的情况下，勉强保持不败，二对一，居然干不过建奴，这是经过实际检验的。

    在这种情况下，程世杰也没有其他选择。

    虽然说宁海军的步兵已经具备了硬刚建奴骑兵的实力，可问题是，步兵面对骑兵的时候，永远处于劣势。

    建奴只要看到宁海军的迅雷铳火力密集，他们还会往上冲吗？

    答案是肯定的，除非建奴的脑子被门夹了，或者是被驴踢了，他们才会顶着枪林弹雨冲锋。

    在宁海军的骑兵没有形成对建奴的压制性优势下，程世杰只能采取这种办法，以堡垒战术步步进逼，将主动权从建奴手里抢回来，最好能迫使建奴来打一场他们最不擅长的攻坚战。

    这样以来，带来了一个新的问题，宁海军的兵力严重不足了。

    “扩军！”

    沈明遇指着舆图上标准的海州卫和复州卫沿线十二座新修缮的城堡道：“这一线十二个城堡必须驻军，哪怕每个城堡驻一个司二百六十人，这也需要十二个司，三千一百二十人。”

    宁海军全军已经超过两万人马，而且全部都是战兵，可问题是，这其中水师部队占了超过三分之一的名额，还有两千余骑兵，以及程世杰的侍卫局六个司一万两千人马。

    事实上宁海军步兵的战兵人数仅仅左右两个都司，一万两千六百余人。若是再抽调三千一百二十人，全军野战兵力仅剩八千人马。

    虽然说八千人马不少了，可问题是建奴有八个旗，任何一个旗都超过七千五百人马，一旦打起来，宁海军的胜算不高。

    更何况，金州城的大本营，以及盖州城、海州城、复州城，肯定也要留守部队，这样再分兵的情况下，宁海军的兵力还真不够用。

    直到现在，程世杰也意识到宁海军出了问题。

    当然，这个问题不大。

    宁海军是一支以战斗为主的野战军团，以前的时候，宁海军不需要防守大本营宁海城，因为没有哪个土匪不开眼，学秦五，主动进攻宁海军。

    可建奴不一样，建奴并不怕宁海军，中宫直进，直捣黄龙，这也是建奴用兵的习惯性手法。

    别说金州、盖州这样的腹心地带，只要给建奴机会，他们连北京城也敢打。

    “扩军，必须扩军！”

    张裕也想扩军，毕竟程世杰侍卫局，一千二百人是从右都司抽调的，而右都司本来就比左都司人数少，现在更少。

    周延栋冷笑道：“你们说得倒是轻松，知道去年十二月份咱们花了多少银子吗？足足八万多两银子，咱们宁海军的底子薄，屯田军还没有一文钱的收入，全是开支，又要垦荒又要兴水利，州府的用度也越来越紧了！”

    争论了好一会儿，众宁海军将领意识到了一个严重的问题，他们的目光不约而同的望着程世杰：“不知大帅意下如何？”

    “扩军势在必行，至于军费开支问题……”

    程世杰郑重的道：“咱们宁海军的规矩，没钱的时候，就去抢一票！”

    “可现在建奴也穷……”

    程世杰淡淡一笑：“这个，其实不是问题，咱们宁海军今年至少可以开垦三百万亩田地，哪怕一亩地收三斗税粮，也有三十万石，再从百姓手中购买一些，粮食问题就可以自给自足，只需要一个前提，咱们要把建奴挡在凤凰城、秀岩城、石桥堡、松林堡一线，建奴不能南下，辽南就是咱们的后花园。本帅的意见是，扩军，但是也有一个问题，新军要想形成战斗力，最少需要几个月的时间，建奴应该不会给我们时间……”

    “那大帅的意思……”

    “本帅计划成立宁海军守备都司指挥使司，也就是咱们宁海军步兵部队的第三个都司，伱们也太看不起建奴了，一个镇堡放一个司，你们这是瞧不起建奴啊！”

    程世杰一边思考，一边斟酌着词语道：“本帅的计划是，宁海军分成野战和守备两个体系，野战体系暂时编制不变，守备军体系，每座城堡驻防一个整编局，两个司加直属部队，共计七百五十人，设守备把总一人。新编守备都司，下辖十五个局！”

    众将领一阵欣喜。

    这样以来，宁海军就扩军一万一千两百人。

    程世杰接着道：“另外就是右都司，右都司不满编，现在一并办了，再招募两千五百人，让左右都司编制一样，全都司六千八百人！”

    说到这里，程世杰看向旁边的宋献策。

    随着程世杰的目光落在他的身上，宋献策很快就明白了程世杰的意思。

    东江军在辽南的两万六千余人，程世杰这是准备薅羊毛了。

    他已经养了东江军这支军队两个多月，虽然程世杰有节制东江军的权力，但是不给这些东江军名义，宁海军将士不拿他们当自己人，而东江军也认为自己不是自己人。

    现在轮到宋献策出马，私下里给东江

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