服务的，是以一把手的意志为转移的，因此，一把手的意思就是本机关的意志。讲政治与民主是相辅相成的。没有哪个机关没有团体，这是一个无奈的现实，站队永远摆在头一位，对于普通的办事员也就罢了，中层以上的领导干部就不是这么回事了，必须有自己的靠山。这个靠山可以是与哪位领导走得比较近，搭上亲戚关系，或者直接从外围展开攻势，把自己捆绑在领导的船上。这也正是一些事情看起来莫名其妙荒谬绝伦却又实实在在地发生的原因，因为一切都可以用三个字来形容，那就是关系网。

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