完完全全的中央集权，吕哲所制定的国策也注定了后世之君不可能存在一言而决的权力，除开吕哲这么一个开国之君，后续的继承者们与执政府、太尉署、将军府、都察府其实是形成一种共治的格局，五个方面形成一种相对平稳的政治现象，君王更像是一个监督者。

    分封的体制下，特别是广泛分封的情势下，保证国家的强盛的同时，形成一种对分封之臣的全面优势，国家的统治者需要做的就是将那些有特别野心的家伙丢到本土之外。这些家伙可以去与异族搏杀竞争着建立自己的家业，争取得到来自于本土的支持，只要统治者能够使本土一直强盛，对于那些分封之臣的压制就不会出现改变，到时候再掌握分封的绝对权力，其实能够完全控制住局面。

    “我们接下来要商量的就是，”吕哲看了看在场的十来人，一个一个地看过去：“怎么来制定一套合理的，经得起推敲的分封制度。分封制度中又划出两个分支，一为外部分封，一为内部分封。两者之间又该采取什么样的基本国策。”

    这一刻，能够在场的每一个人都打起了十足的精神，他们今天所说的建议或许将决定未来千百年脚下这片大地的命运。(未完待续。)

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