史背景因素下，各个战国出于自保和扩张的需要，每个国家也是无比重视军事，军方武将的地位自然也是需要拔高，所导致的是至少三四百年的历史里面文官集团基本都是不尴不尬的地位，也就只有少数出类拔萃的文官才能成为君王之下的第一人。

    帝国重视武力带来的是大扩张得以进行，可是武力过盛往往充满了难以掌控的风险，武将所带来的风险也远要比文官带来的大，毕竟武将掌握暴力，一旦生乱必将是战火纷飞的生灵涂炭，文官生乱短期看来则会是非常有限。

    眼见帝国的武将集团势力越来越大，分封制度却是还没有完善，吕哲心里估计也是出现了彷徨，因此才会想到三省六部。后面出现变卦不再思考改制为三省六部，是他认为还能约束武将集团，能够约束期间用公约立法来完善制度。

    其实军方又何尝没有发现自己这个集体膨胀到令人忌惮了呢？可是他们也没有太好的办法啊，很多时候强只能恒强，稍微示弱将会得到非常悲惨的下场。他们唯一期盼的就是皇帝有足够的自信，然后继续用超长的目光来解决看似出现风险的苗头。

    军方在寻求解决的办法，他们能做的就是一面向皇帝表示自己的忠诚，然后挑出一个人来塑造成为英雄，这名英雄的身份和背景一定要合适，那么就如余樊君所猜测的那样，没有比韩信更加适合的人了。

    “其实啊，一些文官真的是祸害，他们也不想想陛下设立一署和二府是怎么回事。”徐志冷笑道：“他们只看到我们可能的威胁，怎么不想想没有我们拼死拼活，他们哪能安坐高谈阔论？”

    吕哲设立了太尉署、将军府、执政府，太尉署相当于后世的参谋部，拥有制定军事计划的权利，可是没有直接的调兵权利；将军府倒是有调兵的权利，可是他们需要听从来自太尉署制定的作战计划行事；执政府掌控了将军府的后勤保障，他们需要听从太尉署的布置将辎重运输前往制定的地点。

    一署和二府看上去形成了一个循环，每一个部门都有自己的便利和限定，同时还有一个无法绕开的环节，那就是任何军团规模的命令都需要得到来自于皇帝的盖印才能生效。

    吕哲当初设立这样的行政体系想的是三权分立的格局，执行下来其实并没有太大的疏漏，唯一存在漏洞的是他自己。

    察觉到这一点的吕哲其实比较纠结，是个人都会有欲望，他当然想要保持对任何事物的绝对掌控，但是他不得不担心一点，一旦后代子孙出现一个昏聩的人，脆弱的平衡体系必将崩溃。

    吕哲内心里不排除有自己家族永远是统治者的野心，但他的本心更多的并不是为了一家之天下，更加期盼的是自己的族群能够永久地站立在世界民族之林的最巅峰，但是说句可能非常自私但却无比真理的话，一个能够一直站在世界民族之林最巅峰的民族必然会有稳固的上层。

    纵观任何族群的历史，上层结构越是稳定的族群，只要这个族群没有堵死本民族有能力者的上进之路，该族群必定会是一直保持强盛。

    上层结构稳定为什么会让族群保持强盛？那是因为没有发生太大的****啊！一个族群要是没有发生大到由上而下全部换血的动荡，内部哪怕是有流血也不会太夸张。一个族群要是屡屡发生从上而下的全面换血，那么该有多少人死在动荡之中？

    一个民族的内部动荡是最悲惨的事情，自己人杀自己人，成年累月才建设起来的民生经济在战火中变成废墟，不知道多少代人研究出来的文化知识底蕴在战火中毁灭？最为可怕的是一群人取代了另一群人成为上层之后，他们肯定是会诋毁之前的敌人，最为矫枉过正的莫过于全面否定“前人”的任何贡献，在这个过程中历史没有真相，因为历史是由胜利者书写。

    全面否认自己的竞争对手是一件非常恶劣的事情，胜利者将会全面抹杀失败者的贡献，甚至有可能因为要掩盖一些对自己不利的往事而篡改历史。

    想想都觉得可怕啊！一个民族连属于自己的历史都能随意篡改，那么怎么能够使这个民族的人去尊重前辈？这样的民族不会去尊重之前有过贡献的人，他们只会出于自己的政治目的有选择性地创造出自己的“神”，然后又另外一方面打击信仰，反正只要是出于政治需要，什么糊涂事都做得出来。

    一个不懂尊重真实历史的民族注定不存在英雄，没有英雄的民族不会有坚强的意志；一个没有信仰的民族更加悲哀，他们缺少心灵上的寄托，遇事难以进行自己的坚持，更会因为这样缺少一种道德观，进而做人没有底线。

    “话又说回来，陛下要立法，是要立什么法？”徐志收回看向远处的目光，略略迷惑看向凑过来的吕臣。

    “还没有正式的邸报。”吕臣笑呵呵地沉吟了一下，复说：“立什么法也没有真正确定，一些小道消息是在传闻，要将帝国贵族自治用立法形式确定下来，然后之前一些已经在执行但是没有受到重视的东西也将纳入立法。”

    “贵族自治？”卫翰忍不住出声，问道：“什么意思？”

    “陛下称呼那个叫

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