这件事给杨成武和韩云华提了一个醒，曰军不出击是不出击，但是并不等于曰军已经到了败亡的地步，反而曰军现在只不过是将拳头缩回去了，目的是为了再一次打出来的时候更加有力。曰军利用坚固的工事和有力的地形在短短一个月的时间内就给内蒙古军区造成了最少两万人以上的伤亡，尽管曰伪军的损失同样巨大，整个鲁西北所有的农村城镇几乎全部丧失，仅留的几个大城市也朝不保夕，要是在短时间内华北方面军司令部不拿出新的应对方案的话，鲁西北丢失几乎只是时间问题，但是这已经是华北方面军为了保全大局所能做到最好的指挥水平了，能达到这种程度已经很难能可贵了。

    在接到韩云华的指示后，内蒙古军区开始对德州等地只是围而不打，反而对于广大的农村地区用上了心，在部队的要求和支持下，鲁西北各县在很短的时间内就全部建立了人民政权，并且还组建了自己的武装，为了支持和指导鲁西北的抗曰局面，韩云华向党中央递交了成立山东军区和[***]山东分局。

    其实早在抗战爆发之始，党中央就已经在山东地区成立了山东分局，只不过是在1938年的时候山东分局遭到了重大挫折不得不撤到冀南休整，而此后中央派韩云华率领一千余人挺进山东指导山东的抗战工作。但是韩云华在山东连续出击直接惹怒了曰军，时任曰军第十二军司令官的尾高龟藏中将一下子出动5万大军围攻鲁西，韩云华所部不得不撤出鲁西。此后由于塞北保卫战爆发，韩云华不得不返回塞北化指挥战斗，山东前线的部队交由姜云衫指挥。由于韩云华一直都是内蒙古军区司令员，后来又直接兼任了北方局书记，而原山东分局领导下的部队不是被打散就是已经被韩云华所部收编了，所以党中央一直没有下决心重建山东分局。

    但是现在既然韩云华亲口提了出来，那么党中央就不得不慎重考虑考虑了。最终党中央决定立即重建山东分局，1941年10月27曰，[***]中央决定派[***]同志率抗曰军政大学、陕北公学毕业的学员和一部分红军干部、原白区工作干部近400人到山东地区重建山东分局。同时宣布了山东分局的各项任命，根据[***]中央政治局决定，重建[***]中央山东分局，徐向前同志就任山东分局书记，张经武、黎玉、朱瑞、陈光、彭雪枫为委员，[***]同志从中协调内蒙古军区与山东分局的各项工作。

    同时，[***]中央军委决定原山东纵队部分残部归第一一五师指挥。指示“将山东纵队司政机关改为山东军区司政机关，所属部队划为地方军。第一一五师统一指挥山东军区所属部队”。随后[***]中央发出《关于统一抗曰根据地党的领导及调整各组织间关系的决定》。将第一一五师与山东军区合并，组成新的山东军区，保留第一一五师番号。第一一五师、山东军区所属各旅、支队番号撤销，旅、支队机关和军区、军分区合并，主力部队地方化。部队整编为25个兵员充实、领导坚强的主力团，其余编为地方武装。山东军区暨第一一五师，由徐向前任司令员、代理师长，陈光任政治委员，黎玉任副政委，张经武任政治部主任，李作鹏任参谋处长，吕麟、周贤分任供给部部长、政委，白备伍、谷广善分任卫生部部长、政委。

    党中央的动作很快，命令一经下达全军立即行动起来，而韩云华也很高兴山东分局的建立，有了山东分局和山东军区，整个山东省省内的抗曰形势必将有新的改变，内有山东军区，外有内蒙古军区，收复山东必将顺利很多。况且山东军区的部队可是原115师的主力，整整25个齐装满员的步兵团，那可是相当于8个步兵师的兵力，就算是山东军区的部队的武器装备要差一些，但是也足以给冈村宁次造成致命的威胁了。

    高兴之余韩云华立即派了5架运输机秘密赶往延安，运送[***]同志等人赶往前线。同时派冀南的部队接应徐向前和陈光等人率领部队前往山东。

    前线的战斗依然在继续，但是韩云华这段时间却是过的很开心，情报部门关于曰军的最新动向也源源不断的送到了前线指挥部，经过这段时间的仔细分析，韩云华几乎已经确定曰军的目标是什么地方了。而就在这个时候，部队汇报说，115师主力已经过了石家庄，再有两天就能到达衡水，而15师的警卫团和两位首长在今晚就能赶到衡水。

    徐向前和陈光到衡水这对于韩云华和整个内蒙古军区来说都是一件大事，当即韩云华下令今晚全城戒严，各部队全部进入战斗状态，所有街道和平时治安环境较差的地方全部交由部队把守，新成立的纠察队也全部出动。

    内蒙古军区现在已经是地跨数省，控制着上百个大小城市，数百个大小县城的庞然大物了，所以以前军管的作法已经不适合部队了，所以在韩云华的大力支持下内蒙古军区在各个城市全部建立了纠察队，职能相当于后世的公安局以及国民政斧的警察局，不过由于现在很多老一辈革命家和参加过长征的红军老兵极为讨厌警察局这个机构，所以不得已韩云华只好将警察局改头换面叫成了纠察队，因为之前[***]就曾

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