之地,为沟通华北与东北之咽喉,其周边几乎全部居住着少数民族,并且作为边境地区,又与朝鲜、日本等国为邻。特别是作为京师左臂,尤为重要。自太祖皇帝等级就十分重视,太祖皇帝亲自制定了专以都司卫所,实行军事统治的管理,其都司下辖二十五卫,其卫所除军事功能外,还兼理民政的权势,权势不小,太祖将这份权势交给了自己的儿子管理,所以在权势上还算巩固,等到儿子朱棣做了皇帝后,这位老兄鉴于自己藩王所作所为,将各地的藩王内迁,派遣自己的心腹将领坐镇辽东,但辽东地处“边陲重地,为九边重镇之首,稍有不慎就给了关外蒙古人可趁之机,所以在人选上武将毫无疑问并非最佳的人选,处于对帝国安全考虑,朱棣命太监王彦出镇辽东,“以抚东夷”。镇守太监府设于广宁,同时在辽阳也有行府。他的职责是“与总兵官一同镇守地方,整理城堡,操练军马,抚恤士卒,防御贼寇”,“一应大小事物,悉与总兵、巡抚等官计议而行”。权势不小。
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