西北政府的最高执政是吴安平，同样，新民党党魁也是吴安平，但政府和政党天然会有最高首脑，即便这一职位由吴安平担任，也不代表这就是**政体，关键还要看权力如何分配。

    在这所谓的一人**政体中，吴安平的权力没有限制，但也并不是无所不在。这主要是指政府层面，在西北政府中，吴安平只保留两种权力，一种可以称之为无限介入权，一种可以称之为最高决定权。

    两种权力被冠以“无限”及“最高”前缀，听上去似乎属于高压威权，但实际上不是，同当前军阀统治下的各地政府相比，西北临时政府其实具有充分的权力。无限介入权与最高决定权，只不过是吴安平为预防及纠正施政错误，而保留的特定权力，由于政府本身就有监察及纠正纰漏的内部体制，只要不是腐败成风，这两种权力其实很少用到。

    在新民党中，吴安平也将只保留主导权及最高决定权。

    目前的政党理论已有雏形，但还不够完善，需要在后世请教一些人，或者交由后世政治专家直接完善。夏听白想请他父亲亲自出马帮这个忙，他父亲是因病从苏州政法委副书记任上退下来的，想必能将粗陋的层级权利需求理论，修补至毫无破绽，并修饰至花团锦簇。

    吴安平对此虽唯唯诺诺，但心中却有些沮丧。

    这再一次提醒他，夏听白终究还是要回归她的时代的。而且夏听白已经隐约提示，由于长时间与家人失去联络，几乎可以肯定，警方的力量已经介入调查，只不过目前查没查到此事与吴安平有关还不好说。对于任何失踪的人，如有家人报警，警方都会进行调查，夏听白又有些背景，可想而知，调查力度将会更大。

    这些是后事，还是先继续说吴安平在政党的权力。

    吴安平之所以在新民党中只保留主导权及最高决定权，主要原因是考虑到精力可能不足。毕竟对他来说，如何利用引擎是最重要也是最牵扯精力的事，偏偏政党属于政治及思想范畴的问题，与引擎关联不大，衡量轻重，自然在政党上要放松些。所以在政党发展上，他只会给出发展框架及指明发展方向，并不会参与具体事务。

    只有在解放军及陇东集团中，吴安平的权力才既没有限制又无所不在。他可以发起任何决议，并直接将此决议落实，也可以干预、调整、主导及否决任何事务。为保证各项事务沿预设轨道运行，他将赋予许多人必要的权力，但必须明确，这是赋予不是分享，每一项权力他可以随时收回。这样即可保证各项建设及发展，不受任何掣肘。

    如果说d-7引擎是吴安平的力量源泉，那么陇东集团及解放军便是引擎力量的现实体现，是他实现抱负的根本依据，有无与伦比的重要性。虽然在政权架构中，两者平行还有一个政府，两者之上还有一个最高委员会，但实际上，无论最高委员会还是政府，都不若陇东集团及解放军必不可少。

    现在吴安平的势力暂时局限甘陕，但未来他的力量必将席卷民国乃至世界，陇东集团代表着他的实力，而解放军则是这种实力的集中体现。再换个角度想，对将来的民国，陇东集团可以保证国民经济在高位运行，解放军则可以保证这种运行不会遭外部力量打断，有这两个保证，无论日后中国采用何种政体，都不妨碍国家力量的强大，而这正是吴安平所希望实现的抱负。

    在实现最高委员会到全国人民代表大会的转变前，最高委员会将是吴安平一个人的舞台，其他人只需要听命行事。原因很简单，这个拥有最高权力的三方协调委员会，其协调对象其实就是吴安平利用引擎所搜刮的各项资源，其协调内容就是确定这些资源在政府、陇东集团及解放军间的分配比例，资源都是吴安平的，自然将按其意图分配，其他人无从置喙。

    最高委员会将下设两个机构，其一是吴安平的私人幕府，其二是物资储备库网络。

    私人幕府还只是设想，暂时连一个幕僚都没有，不过将来随着体制由**转向民主下的专制，私人幕府将分化成独立运行的几大民间评级机构，监督国家各领域的运转情况。

    物资储备网络将由杜立奎专职负责，分为两级。第一级是中心储备库，不受任何监管，目前只包括西峰仓库区；第二级是地方及单列储备库，物资调派要接受严格监管，目前只包括在平凉及兰州的两个山体仓库。美国罗家明负责的三个仓库区，只是供转运物资使用，虽然也不受任何监管，但没有储备功能，并不属于中心储备库。

    物资储备网络目前还很简陋，无论中心储备库及地方储备库，都需要增加数量，扩展规模，以更好转运物资及服务建设。物资储备网络日后将逐步演变为国库及国家储备库。这个网络只能由杜立奎负责，因为随吴安平利用引擎转运物资，会形成许多难以解释的谜题，只有对杜立奎可以无需解释，一语带过。

    其实夏听白曾建议吴安平对杜立奎说明引擎真相，但吴安平想过之后，还是决定将真相隐瞒下来。只要不说明，猜测归猜测，并不会造成什么实质影响，而一旦说明，万一杜立奎将之披露，到时无论吴安

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