后因为段祺瑞的坚持才让步。像黎元洪一样，冯国璋当时的工作也主要是盖印，程序一般是这样：国务院的秘书长张志潭带着公文来总统府，随后在总统府代秘书长恽宝惠的带领下去请冯国璋用印。一般来说，国务院的公文须冯国璋看过一遍，然后再交恽宝惠盖印，盖完后交还张志潭，周而复始。

    有一次，张志潭拿着一些公文来请冯国璋盖印，其中便有傅良佐督湘的任命书。冯国璋看到后，便停住不动，并不像之前那样随手交给恽宝惠盖印。张志潭见冯国璋犹豫，便将段祺瑞的理由转述了一遍，说傅良佐原籍湖南，又是军人，去做湖南督军一定会胜任愉快的。冯国璋听后，不以为然的说：“这恐怕不见得吧？你还是回去跟总理再商量商量！”于是，这份任命书又被递回了张志潭。过了几天后，段祺瑞提出让傅良佐做督军或者省长任选其一作为让步，便又让张志潭去总统府盖印。张志潭去见冯国璋之前，先找了恽宝惠沟通，让他到时帮忙说几句话，这才通过了对傅良佐的任命。

    傅良佐的任命一事虽然解决了，但背后的分歧依旧存在。段祺瑞本来就不经常去总统府，加上两人都上了年纪，彼此间的走动也已不是太多，因此沟通上的问题日渐突出，分歧越拉越大。譬如段祺瑞是喜欢打麻将的，之前冯国璋去段家也会打上几圈，但冯国璋上了年纪特别是当了总统之后，已经不爱从事这项运动，而段祺瑞不明就里，他却认为冯国璋是故意在他面前摆总统的架子。

    话说回来，中国几千年的历史，说白了就是个人情社会，你不多走动，哪里来的人情呢？麻将成为国术，这并不是偶然呢。

    在王汝贤、范国璋部的北洋军后撤、傅良佐仓皇逃出长沙后，冯、段两人的分歧便开始公开化了。段祺瑞主张追究王、范两将的责任，而冯国璋则认为傅良佐同样渎职，也主张严办。最后，傅良佐被免职，而王汝贤和范国璋则因军务重要，仅仅是给予口头申斥，轻轻带过。

    段祺瑞得知后十分气恼，便放出风去说要辞职。然冯国璋却不是黎元洪，过了几天，当张志潭拿着公文前去盖印的时候，冯国璋在盖好之后，突然莫名其妙的说了一句：“总理还不辞职吗？”恽宝惠和张志潭两人听后，都觉得冯国璋这话说得太冒昧了，特别是张志潭，这如何回答呢？好在张志潭还算反应比较快，他神情严肃的说：“辞呈就上来！”

    当然，辞呈还没有这么快，张志潭也就是随机应变，说说而已。但没过几天，直隶督军曹锟、湖北督军王占元、江苏督军李纯、江西督军陈光远，这四位督军突然联名发布了一则通电，要求停战议和，反对武力统一。这“锣鼓听声、说话听音”，段祺瑞岂有不知其中的文章，随即便真的提出辞呈，再次辞去总理并兼任的陆军总长职务。

    有意思的是，冯国璋却只准了段祺瑞辞去总理而保留了陆军总长一职……各位，这不是故意打老段的脸吗？哪有辞去总理却腆着脸继续干总长的？这总理都做不了，岂能继续做陆军总长？于是段祺瑞便再次辞职，这次冯国璋却不再挽留，一一批准。

    段祺瑞辞职后，冯国璋得要找一个替手。这替手是谁呢？原来是“北洋之龙”王士珍。在袁世凯被踢回老家后，王士珍其实已久疏军政两界近十年，手头既无军人势力，也无政治本钱，加上年亦老朽，血气已衰，本是不堪重用的，但冯国璋还是觉得王聘老（王士珍字聘卿）性情平和，资格又老，于是便引为己助，并借以抵制皖系，调和南北。

    王士珍和冯国璋、段祺瑞当然也是老哥们，这“段去王来”，这两人的面子都有点挂不住。对段祺瑞来说吧，王士珍出任总理有卖友之嫌；但冯国璋又对他说：“老聘，难道你就忍心看我的笑话么？”所以，王士珍也实在是推脱不得，只好勉为其难了。

    段祺瑞辞职后，原阁员也按例全部自动辞去，改由王士珍重新组阁，最后名单如下：陆征祥为外交总长、钱能训为内务总长、王克敏为财政总长、江庸为司法总长、田文烈为农商总长、曹汝霖为交通总长、傅增湘为教育总长，海军总长仍用刘冠雄，陆军总长则由王士珍自己兼任。

    11月22日，段祺瑞正式辞去总理职务，第二次“府院之争”再次以段祺瑞的去职而告终。由此，老段的第二次内阁不过三个月便不幸倒台……这冯国璋毕竟不是黎元洪！

    12月1日，王士珍公布了自己的阁员名单，新一届内阁宣告成立。在这本该是普天同庆的日子里，湖北前线却传来不和谐音：湖北第一师师长石星川在荆州宣布独立；三天后，第九师师长黎天才也在襄阳宣布独立，并与广州护法军政府遥相呼应。为了赢得云南靖国军唐继尧的接应，襄、荆两地均改名为湖北靖国军，并推黎天才为总司令。

    这又是为何呢？

    原来，在王汝贤、范国璋部北洋军撤离至岳阳后，南方军势力挺进长沙，占据优势，在他们的鼓动下，与湖南接近的湖北襄荆两地起而响应，宣布独立。与此同时，长江上游总司令、四川查办使吴光新（也就是段祺瑞的小舅子）也在四川被川军熊克武等部打得大败，仓皇退回鄂西。

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